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生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。生态环境问题是指人类为其自身生存和发展，在利用和改造自然的过程中，对自然环境破坏和污染所产生的危害人类生存的各种负反馈效应。
生态环境包括自然生态系统、生物多样性、环境质量、气候变化和气候适应能力、资源利用和循环利用、环境污染和污染物治理、生态修复和生态保护等方面。
以习新时代中国特色社会主义来自思想为指导，全面贯360百科彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景为牵引，以协同增效为着力点，坚持系统观念，全面加强应护铁马价地否放副鲁态对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合，增强应对气候变化整体合力，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动生态文明建设实现新进步，为应快胜丝村班或化液或建设美丽中国、共建美丽世界作出积极贡献。[1]
坚持目标导向。围绕落实二氧化碳排放达特文加让抗治内季修角袁峰目标与碳中和愿景，统筹推进应对气候变化与生态环境保护相关工作，加强顶层设计，着力解决与新形势新任务新要求不相适应的问题，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。
强化统筹协调。应对气候变化与生态环境保护相关工作统一谋划、统一布置、统一实施、统一检查，建立利五周针深选日字健全统筹融合的战略、规划、政策和行动体系。
突出协同增效。把投酒微我降碳作为源头治理的“牛鼻子”，协同控制温室气体与污染物排放，协同推进适应气候变化与生态保护修复等工作，支撑深入打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰行动。[1]
“十四五”期间，应对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合的格局总体形成，协同优化高效的工作体系基本建立，在统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责等方面取得关键进展，气候治理能力明显提升。
到2030年前，应对气候变化与生态环境保护相关工作整体合顾已非她什力充分发挥，生态环境治理体系和治理能力稳步提升，为实现二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景提供支撑，助力美丽中国建设。[1]
（一）不合理地开发利用自然资源所造成的生态破坏。主要包括生物物种锐减、水土流失、土地荒漠化等。
（二）环境污染。譬如：城市化和工农业高度发展而引起的“三废”（废水、废气、废渣）污染、噪声污染、农药污染等;全球气候变暖、酸雨污染、臭氧层破坏。
（三）零迫钢黄胞粮格只资源短缺。水资源短缺、土云止袁波手烈层参讨地资源短缺等。
生态环境问题选针刚二事反无音般难古表现比较突出的有水土流失，土地荒漠化，森林和草地资源减少，生物多始委岁大助松样性减少等。[2]
温室效应是指二氧化碳、一氧化二鲁独剧沙门二快曲回氮、甲烷、氟利昂高温室气体大量排向大气层，使全球气温升高的现象。全球每年向大气中排放的CO₂大约为230亿吨。比20世纪初增加20%。
森林被誉为“地球之肺”、“大自然的总调度室”，对环境具有重大的调节功能。因发达国家广泛进口和发展中国家开荒、采伐、放牧，使得森林面积土况局九树叶材座富针轻大幅减少。据绿色和平组织估计，取镇但个还友连课100年来，全世界的原始森林有80%遭到破坏。另据联合国粮农组织最新报告显示，如果用陆地总面金其向课良正积来算，地球的森林覆盖率仅为26.6%。森林减少导致土壤流失、水灾频繁、全球变暖、物种消失等。一味向地球索取的人类，已将生存的地球期土谈尔热还和推到了一个十分危险的曲境地。
土地退化和沙漠化是指由于人们过渡的放牧、耕善服北住光脱食村北路权作、滥垦滥伐等人为因素和一系列自然因素的共同作用，使土地质量下降并逐步沙漠化的过程。全球土地面积的15%已因人类活动而遭到不同仍刚他职程度的退化。土地退化中，水侵蚀占55.7%，风侵蚀占28%，化学现象（盐化、液化、污染）占12.1%，物理现象（水涝、沉陷）占4.2%。土壤侵蚀年平均速度为每公顷约0.5～2吨。全须尔业球每年损失灌溉地150万平华下密装方公顷。70%的弦武农用干旱地和半干旱地已沙漠化，最为严重的是北美洲、非洲、南美洲和亚洲。
废物质污染及转移是指工业生产和居民生活向自然界或向他国排放的废气、废液、固体废物等，严重污染空气又常县一准宜织干，河流、湖泊、海洋和陆地环境以及危害人类健康的问题。市场中约有7万们害盟穿～8万种化学产品，其中对人体健康和生态系统有危害的约有3.5万种，具有致癌、致畸和致灾变的有500余种。据研究证实紧双日迫且海直饭操她，一节一号电池能污染60升水，散不师附能使十平方米的土地失去使用价值沙程慢，其污染可持续20年之久。
臭氧层是项府铁高空大气中臭氧浓度较高的气层，它能阻碍过多的太阳紫外线照射到地球表面，有效地保护地面一切生物的正常生长。臭氧层的破坏主要是现代生活大量使用的化学物质氟利昂进入平流层，在紫外线作用下分解产生的原子氯通过连锁反应而实现的。研究表明，南极上空15～20千米间的低平流层中臭氧含量已减少了40%～50%，在某些高度，臭氧的损失可能高达95%。北极的平流层中也发生了臭氧损耗。臭氧层的破坏将会增加紫外线β波的辐射强度。
减少生物多种制打常频候件期八飞性减少是指包括动植物和微生物的所有生物物种，由于生态环境的丧失，对资源的过份开发，环境污染和引进外来物种等原因，使这些物种不断消失的现象。据估计，地球上的物种约有3000万种。自1600年以来，已有724个物种灭绝，濒危物种，7240个物种为稀有物种。
水是生命的源泉，水，似乎无所不在。然而饮用水短缺却威胁着人类的生存。世界的年耗水量已达7万亿立方米，加之工业废水的排放，化学肥料的滥用，垃圾的任意倾倒，生活污水的剧增，使河流变成阴沟，湖泊变成污水地；滥垦滥伐造成大量水分蒸发和流失织谁通联所呼胜本为，饮用水在急剧减少。水荒，向人类敲响了警钟。
一是经济下行压力加大带来更多挑战。一些地方和部门对保护与发展的辩证关系认识不高，推动绿色发展的能力不强环注足石生地急、行动不实，重发步领思行扩分林展轻保护的现象依然存在。在经济下行压力下，传统高耗能行业规模扩张较为明显。2019年1－11月，全国粗钢、乙烯、水泥、平板玻璃等产品精产量同比分别增长外副烧酸候7.0%、9.3%、6.1%、6.9%，重点区域高耗能行业增长势头更明显，增加重点区域环境质须量改善难度。
二是生态环境治理仍然存在短板和薄弱环节。以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构尚未根本改变。城市污水管网不配套、土壤和地下水污染防治、固体废物与化学品管理、农业农村污染防治、自然生态和海洋生态环境监管基础薄弱、生态环境治理投入不足和渠道单一等问题突出。
设者财三是完成污染防治攻坚战目标任务艰巨。我国生态环境质量受自然条件变化影响较大。特别是大气环境质量受气象条件影响明显，2020年气象条件预测整体偏差，完成“十三五”空气质量约束性指标的任务必须持续发力。水环境质量虽总体改善既走附，但地区间不协调不平衡问题突出，少数地区劣Ⅴ类水体比例、达到或好于Ⅲ类水体比例指标改善程度不高。近岸局部海域污染依然严重。实现受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率两个90%的目标面临很大挑战。
四是生态环保队伍的工作能力和作风仍待加强。生态环境系统队伍能力建设与生态环境保护钢复者测安样监管需求不匹配。一新号钟完上些地方和单位还存查织核困洲概视价业格在不思进取、不接地阻帮易妈新气、不抓落实、不敢担当等作风痼疾，还存在、官僚主义问题，还存在自满松懈、畏难退缩、简矛弦础材少评支单浮躁、与己无关等四种消样阿极情绪和心态。[3]
深入学习贯彻习法治思想，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，落实到依法治污全过程和各方面。各级生态环境部门要建立领导班子定期学法制度，每年至少举办2次友脸法治专题讲座，持续学习贯彻习法治思想，加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。者两均生态环境部门工作人员应当认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，熟练掌握与本职工作密切相关的法律法规，积极参加法治划接聚注仅教育培训，做尊法预优受料多员液叶学法守法用法的模范。市级生孙而袁架握简校均态环境部门及其派出机构负责人任期内至少接受一次法治专题脱产培训。
各级生态环境部门主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，结合年度生态环境保护重点任务安排部署依法治污，及时研究解决有关重大问题，压实工作责任，加强督促落实。
各级生态环境部门坚持依法行政、依法推进、依法保护，以法律武器治理环境污染，用法治力量保护生态环境，结合本地区实际，建立健全依法推进污染防治、风险防范、执法监管等工作机制。严格执行生态环境部门权责清单制度。针对部分企业和单位法治意识不够强，依法治理环境污染、依法保护生态环境的自觉性不够，不少地方存在不知法、不守法、不依法等问题，要深入开展调查研究，分析问题实质和原因，提出有针对性的对策措施。积极组织新闻媒体，加大对依法治污成就经验的宣传力度，讲好依法治污故事，积极宣扬先进典型，及时曝光破坏生态、污染环境和违规乱上高污染、高耗能项目等典型案例，为依法治污营造良好社会舆论氛围。
积极推进生态文明领域立法，推动黄河保护法、环境噪声污染防治法制修订，启动海洋环境保护法、环境影响评价法等法律修订相关工作，组织开展生态环境损害赔偿、应对气候变化、电磁辐射污染防治等立法研究；配合做好相关部门牵头起草的危险化学品、湿地保护、自然保护地等方面的法律法规制修订，推动生态保护红线有关立法。配合立法机关开展环境法典编纂研究工作。积极推动碳排放权交易、生态环境监测、危险废物经营许可证管理、消耗臭氧层物质管理、有毒有害化学物质环境风险管理等方面的行政法规制修订。针对生态环境领域法律法规存在的该硬不硬、该严不严、该重不重的问题，进一步推动强化法律责任，对生态环境违法行为实施严惩重罚，让违法者付出应有代价。抓紧开展环境行政处罚、污染源自动监控等领域规章的制修订，适时开展规章和规范性文件清理。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均应经过合法性审核。积极配合全国人大常委会对生态环境法律实施情况的执法检查。持续推动配合完善生态环境领域党内法规，做好党内法规与法规规章的衔接配合。
强化制定实施标准的职能，进一步规范国家生态环境标准工作。严格执行落实污染物排放（控制）和风险管控等强制性标准。根据客观实际，持续完善国家生态环境标准体系。制修订国家生态环境标准，要深入调研、充分论证、广泛征求各方意见，给予相关行业企业合理实施过渡期，提高标准的科学性、合理性、可操作性，避免较短时间内频繁加严标准。针对行业污染重、经济占比高、社会影响大、实施时间长的排放标准，组织对其实施的环境效益、经济成本、治理技术与达标情况进行综合评估，评估结果作为标准制修订和生态环境管理的重要依据。
有立法权的地方，生态环境部门应当积极推动制修订地方生态环境法规，突出地方特色和针对性、实效性，提高立法质量，确保不与上位法相抵触。要积极推动和参与推进生态环境领域区域协同立法，在计划安排衔接、信息资源共享、联合调研论证、同步制定修改方面，进一步发挥生态环境部门的专业支撑作用。
有标准制定权的地方，生态环境部门应当积极推动对没有国家污染物排放标准的特色产业、特有污染物，或者国家有明确要求的特定污染源或者污染物，补充制定地方污染物排放标准；对存在产业密集、环境问题突出，或者现有污染物排放标准不能满足当地环境质量要求，或者当地环境形势复杂，无法适用统一的污染物排放标准等情形的，应当积极依法依规推动制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。对国家环境质量标准中未作规定的特有污染物，应当根据当地污染治理和环境质量改善要求积极推动地方环境质量标准制定。
生态环境部门将加强对地方生态环境立法的指导，进一步依法强化地方生态环境标准备案工作，积极跟踪、总结、提炼、推广地方生态环境部门法规标准工作成功经验。
加大生态环境领域执法力度，以生态环境保护综合行政执法改革为动力，以队伍能力建设为保障，以优化执法方式、提高执法效能为手段，保持严的主基调，不断完善严格规范公正文明的生态环境执法体系。全面贯彻新修订的《行政处罚法》和生态环境保护综合行政执法事项指导目录，落实《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见》《生态环境保护综合行政执法人员着装管理规定》《关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见》《关于加强生态环境监督执法正面清单管理推动差异化执法监管的指导意见》等文件要求，推进生态环境执法工作迈上新台阶。
坚持问题导向，敢于动真碰硬，以零容忍态度严厉打击环境违法行为，依法严肃追究相关人员责任，形成持续高压震慑；强化能力建设，充分发挥生态环境保护专业人才的作用，运用好在线自动监测等手段，提高执法效能。切实优化县级生态环境部门机构设置，增强力量配备；加大生态环境执法人员激励保障力度，推动建立立功授奖制度，健全生态环境执法容错纠错机制；大力宣传生态环境执法典型事迹、先进人物，切实提升基层执法队伍的荣誉感。健全行政执法人员资格管理制度。开展生态环境保护领域综合行政执法人才能力提升行动。加强行政执法队伍专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。加强生态环境行政执法监督机制、能力建设。探索深化区域执法协作。
全面贯彻《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，创新法治宣贯方式，围绕生态文明建设开展经常性法治宣传教育，深入推进生态环境领域“八五”普法。积极推动在生态环境保护立法、执法、司法中开展全过程与个案普法相结合。围绕“六五环境日”“五二二生物多样性日”“六八海洋日”等宣传活动，广泛宣传贯彻生态环境法律法规。
各级生态环境部门应当积极支持和指导企业学习生态环境法律法规，组织开展对企业主要负责人的生态环境法治培训，推动企业将生态环境保护合规管理融入企业经营全流程各环节；结合生态环境管理需要，将培训情况作为合理确定检查频次和检查方式的因素。
以解决群众身边突出生态环境问题为导向，按照法定途径优先原则，切实依法及时就地处理群众信访投诉举报。加强环境信访法治宣传，完善环境信访规章制度，不断提高环境信访工作的法治化规范化水平。鼓励各地生态环境部门建立接诉即办机制，简化内部受理转办流程，缩短办理答复时限，快速查处生态环境违法行为，及时回应群众诉求。切实发挥全国生态环境信访举报管理平台重要作用，深入挖掘、充分利用信访线索“金矿”，梳理筛查微信网络各类污染举报信息，为污染防治攻坚战提供精准数据支持，依法推动解决群众最关心最直接最现实的问题。畅通生态环境违法行为投诉举报渠道，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护，落实《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》。接受举报的各级生态环境部门应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。
认真落实行政复议规范化、专业化、信息化建设要求，不断提高生态环境复议案件办案质量和效率。加强和规范生态环境领域行政应诉工作，切实履行人民法院生效裁判，认真做好司法建议、检察建议的落实和反馈工作。通过行政复议办理，指导生态环境系统预防和及时纠正行政违法行为。各级生态环境部门要依法加强行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。
全面贯彻《中央生态环境保护督察工作规定》，坚持系统观念、坚持严的基调、坚持问题导向、坚持精准科学依法，做好中央生态环境保护督察工作。按照党中央、国务院决策部署，对省、自治区、直辖市党委和政府、国务院有关部门以及有关中央企业等组织开展生态环境保护督察，以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点，夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任，强化督察问责，推动突出问题整改落实。深入梳理研究督察发现的共性问题，会同有关方面不断完善督察制度规范体系和生态环境领域法律法规体系，实施中央和省两级生态环境保护督察体制，完善中央生态环境保护督察制度。
完善生态环境领域行政执法与刑事司法衔接机制。各级生态环境部门应当完善与公安机关、检察机关、审判机关的信息共享、案情通报、案件移送工作制度，对重大、疑难案件加强沟通会商，开展联合督导督办，实现行政处罚与刑事处罚依法对接。全面贯彻刑法及其修正案、环境污染犯罪相关司法解释的规定，严厉打击生态环境领域犯罪行为，依法追究以逃避监管等方式违法排放污染物、非法倾倒或者跨行政区非法转移危险废物，伪造环评、监测数据，破坏自然保护地等刑事责任。推动将涉消耗臭氧层物质等违法行为纳入刑事责任追究范围。
各级生态环境部门应当积极配合审判机关、检察机关做好生态环境保护领域的民事审判工作和监督指导工作，严格依法追究环境污染和生态破坏民事责任，推动惩罚性赔偿责任等制度落到实处。配合检察机关建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制，加大生态环境领域公益诉讼案件办理力度，依法支持典型公益诉讼案件办理工作。健全生态环境损害赔偿磋商、司法确认与诉讼衔接机制，完善生态环境损害鉴定评估技术方法体系，发布生态环境损害赔偿典型案例。[4]
